記者 王珍

4月21日，在中國金融40人論壇（CF40）舉辦的活動上，與會專家認為，面對美國極端關稅帶來的外部沖擊，推出萬億級消費刺激政策是當前最合理且可行的應對方案。長期看，還要通過完善社會保障體系、提高服務業(yè)占比等措施釋放內需潛力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

中國金融四十人研究院執(zhí)行院長郭凱表示，擴大國內消費是當前最優(yōu)政策選擇，既能在內需層面穩(wěn)定經(jīng)濟，又能在外交層面減少貿易摩擦的連鎖反應。相比之下，匯率調整和投資擴張的空間有限，且可能帶來額外風險。

他說，根據(jù)其測算，整個關稅對我國出口的影響大約是1.2萬億元，考慮到乘數(shù)效應對GDP的影響是2萬億元，這個沖擊很顯著，但也不是不能應對。“如果是2萬億的沖擊，針對消費的新增政策得是1萬億以上的量級。”

郭凱強調，這樣做不僅有利于提振內需，也有利于對外談判。“你可以說，我們很努力支持國內需求、國內消費，我們沒有任何意圖把貿易摩擦產生的成本向別的國家轉移，同時輔以開放政策，對方在這個過程中可以受益……在這個意義上說，擴國內消費既是內政也是外交，使得我們能夠團結更多的朋友，來把貿易摩擦應對好。”

CF40資深研究員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌和北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平也表示，擴大內需是根本出路。

“關稅的沖擊本質上是需求沖擊，外需下降之后，它會讓需求壓力更大。”張斌說，當前我國的通脹水平很低，無論是更進一步的擴張性貨幣政策還是財政政策，都有很大的政策空間，要用好用足這些政策空間。

黃益平表示，短期應通過宏觀政策精準托底，比如，美國關稅政策將重點影響我國長三角、珠三角的出口企業(yè)，可能導致部分企業(yè)經(jīng)營中斷甚至倒閉，對此需出臺針對性救助措施，如對受沖擊企業(yè)和工人提供直接支持，幫助其轉向國內市場或渡過難關。長期則必須轉向內需驅動增長的模式，重點是解決社會保障短板以釋放消費潛力。

他以最近做的一個線上消費品牌調查為例指出，雖然一線城市的購買力最強，但消費質量最高的恰恰不是一線城市、特大城市，反而是有活力的二三線城市。

“后來我們做了一些探討，其中一個指標比較有影響力，如果這個城市移民比例比較高，占總的勞動人口比例比較高，對增加總購買力有正向作用，對品牌質量有負向作用。很多農民工進了城，幫助我們經(jīng)濟發(fā)展，（他們對）提升經(jīng)濟實力發(fā)揮了巨大作用，但是他們沒有對提升消費品牌質量水平發(fā)揮很大的作用。”黃益平說。

他建議通過完善社會保障體系（尤其是針對農民工群體），提升其消費信心和能力，以快速釋放內需潛力。“政策重心應向為經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻但未充分享受社會保障的群體傾斜，通過完善其社會保障體系，激活內需增長動能。”黃益平強調。

張斌指出，與類似發(fā)展階段的經(jīng)濟體相比，中國居民消費率低約14個百分點，主要差距來自消費傾向和初次分配收入占比。對我國消費傾向偏低可能的解釋包括高房價、低生育率、農民工安家困難和收入分配差距大等。（編者注：消費率是居民個人消費和社會消費的總額占當年GDP的比率）

在這些認知的基礎上，結合當前經(jīng)濟形勢，以及對推進改革政策的局部優(yōu)先、增量優(yōu)先和政策效力優(yōu)先三個原則，張斌對擴大消費的政策進行了排序：

第一，最優(yōu)先也是最見成效的是逆周期政策。擴大消費應優(yōu)先通過逆周期政策提高GDP增速，帶動收入和消費同步回升，降低政策利率和擴大公共投資是逆周期政策的重點內容。

第二，短期內政策阻力相對較小、應該盡快推出的政策：鼓勵生育、都市圈建設和農民工安家相關的政策。

第三，需要長期堅持、久久為功的政策：提高服務業(yè)占比的產業(yè)結構調整、提高社會福利和社會保障支出，以及增加對居民的投資分紅的政策。

第四，需要伺機而動的政策：通過二次分配降低收入不平等的政策。