記者 劉素楠

2025年開(kāi)局，上海經(jīng)濟延續回升向好勢頭，在集成電路、人工智能、生物醫藥等高端制造業(yè)的引領(lǐng)下，上海經(jīng)濟進(jìn)一步煥發(fā)“新”機。

4月23日，上海市2025年第一季度經(jīng)濟成績(jì)單對外公布，地區生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(cháng)5.1%，比去年全年和去年一季度高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟指標實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，多數指標增速加快。其中，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)6.5%，增速比上年全年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)3.5%，比上年全年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)；全市社會(huì )消費品零售總額同比下降1.1%，降幅比上年全年收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)。

在一系列數據中，最為引人注目的是制造業(yè)投資，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。一季度，上海市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)投資同比增長(cháng)37.6%，生物醫藥制造業(yè)投資增長(cháng)17.6%，帶動(dòng)全市制造業(yè)投資增長(cháng)23.4%，比全國平均水平高出14.3個(gè)百分點(diǎn)。

上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)沈開(kāi)艷對界面新聞?wù)f(shuō)，一季度數據反映出上海經(jīng)濟韌性增強，抗風(fēng)險能力不斷提升，新舊動(dòng)能加速轉換。高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)的井噴現象，源于前期上海在數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的投入，以及政策工具對穩增長(cháng)的有效支撐。

“整體來(lái)看，一季度上海經(jīng)濟穩中有升，實(shí)現5.1%的增速，很不錯了。”上海社科院國家高端智庫專(zhuān)家楊建文表示，“接下來(lái)上海不僅僅要推動(dòng)制造業(yè)，更重要的是根據新的發(fā)展條件和變化，進(jìn)一步提高現代服務(wù)業(yè)，包括金融、航運和貿易服務(wù)。”

新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育

近年來(lái)，上海持續加大對集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)的支持力度。2024年，上海在這三大先導產(chǎn)業(yè)的規模達到1.9萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占全市的比重也持續維持在43%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數連續15年排名全國第一。

進(jìn)入2025年，在政策賦能和企業(yè)創(chuàng )新的雙輪驅動(dòng)下，上海工業(yè)經(jīng)濟繼續向“新”縱深發(fā)展。

1月，全國首個(gè)異構人形機器人訓練場(chǎng)在上海啟動(dòng)，超100臺異構人形機器人接受人類(lèi)授課，學(xué)習3C制造、家政服務(wù)、汽車(chē)檢測等不同工種。

3月，上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖、2個(gè)500億級基金、上海智造空間云鏈平臺等在上海全球投資促進(jìn)大會(huì )上重磅發(fā)布。

4月，僅設立10個(gè)月的上海三大先導產(chǎn)業(yè)母基金已撬動(dòng)172億元社會(huì )資本，招引200家企業(yè)，覆蓋從光子芯片到基因治療的硬科技前沿。

“信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)的顯著(zhù)增長(cháng)，說(shuō)明上海前期在數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的投入逐漸產(chǎn)生效益。”沈開(kāi)艷說(shuō)。

今年，上海市重大工程安排了186項正式項目，其中科技產(chǎn)業(yè)類(lèi)66項，占據大頭。中航商用航空發(fā)動(dòng)機公司產(chǎn)業(yè)基地建設項目、中國商用飛機公司總裝制造中心浦東基地建設項目等大飛機產(chǎn)業(yè)項目正在建設，東方生命港·寶山藥谷、上海超導二代高溫超導帶材生產(chǎn)及總部基地、集成電路先進(jìn)陶瓷部件研發(fā)與綜合應用產(chǎn)業(yè)化項目等計劃新開(kāi)工，特斯拉儲能超級工廠(chǎng)等項目計劃在年內建成。

上海市統計局數據顯示，一季度，三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)7.2%，增速快于全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，人工智能、集成電路、生物醫藥分別增長(cháng)13.2%、8.9%、2.8%。工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)3.7%，其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)17.2%，高端裝備產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10.5%。

預期改善，市場(chǎng)活力持續激發(fā)

同樣亮眼的還有上海民營(yíng)經(jīng)濟。一季度，規模以上民營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)5.3%，增速高于全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.8個(gè)百分點(diǎn)。1-2月，規模以上民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)10.9%，增速高于全市規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.2個(gè)百分點(diǎn)。

“外界一直認為上海國企強、外企多，‘大樹(shù)底下不長(cháng)草’，但統計數據顯示，上海的民營(yíng)經(jīng)濟占比不低、實(shí)力不弱、發(fā)展不慢。”楊建文說(shuō)。

2024年發(fā)布的上海百強民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計達到2.82萬(wàn)億元，增長(cháng)10.7%；凈利潤合計1750億元，增長(cháng)36.8%。2024年，全市2.5萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)、12202家專(zhuān)精特新企業(yè)和857家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比均超過(guò)八成。

楊建文指出，上海的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展邏輯與全國其他城市不同。上海是企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的窗口和跳板，擁有相對完善的資本市場(chǎng)體系，“五大中心”——國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創(chuàng )新中心——建設便于企業(yè)獲取營(yíng)商資源和要素，民營(yíng)企業(yè)想要做大做強，大都會(huì )選擇前往上海。“特別是在總書(shū)記民營(yíng)經(jīng)濟座談會(huì )的鼓舞下，上海進(jìn)一步制定實(shí)施一系列舉措，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心不斷增強。”

沈開(kāi)艷也表示，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展反映了政策工具的有效性。

2月5日，春節后的首個(gè)工作日，上海召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，并同步發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，為全年的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作定下了基調。此后，上海更是動(dòng)作頻頻，不斷釋放出支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。

3月25日，上海召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)座談會(huì )，為企業(yè)提供了直接發(fā)聲、表達訴求的平臺。

3月26日，上海金融監管局發(fā)布《關(guān)于深化融資暢通工程 服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從加大信貸投入、加大政策供給、強化監管引領(lǐng)等六方面提出20條舉措，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)融資便利性，助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。通知提出，2025年力爭上海轄內普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，余額突破1.5萬(wàn)億元；力爭全市首貸戶(hù)新增2萬(wàn)戶(hù)以上；力爭供應鏈金融業(yè)務(wù)融資余額達6000億元；力爭全市綠色信貸余額突破1.8萬(wàn)億元。

轉型是永恒的主題

“雖然一季度經(jīng)濟數據喜人，但還是要有憂(yōu)患意識。”沈開(kāi)艷說(shuō)。

當前全球貿易保護主義情緒明顯上升，美國特朗普政府發(fā)布的極端關(guān)稅政策更是給全球經(jīng)濟貿易帶來(lái)了巨大的不確定性。分析人士表示，上海作為中國的經(jīng)濟金融中心，要專(zhuān)注自身發(fā)展，揚長(cháng)補短，穩住信心，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

“一方面，上海要通過(guò)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革，把基礎打得更牢，爭取在現有經(jīng)濟能級上更上一層樓；另一方面，要補足現有的短板，例如消費。”楊建文說(shuō)。

沈開(kāi)艷指出，消費涉及居民收入、預期、供給、就業(yè)等綜合因素，提振消費的關(guān)鍵之一是提振居民信心。

今年以來(lái)，上海發(fā)布新一輪以舊換新政策實(shí)施細則，調整優(yōu)化政策，相關(guān)商品需求快速釋放。一季度，全市限額以上單位新能源汽車(chē)、通訊器材類(lèi)零售額同比分別增長(cháng)10.6%、10.7%，1級和2級能效家用電器、計算機及其配套產(chǎn)品零售額分別增長(cháng)74.3%、90.6%。

楊建文建議，接下去，上海可采取分類(lèi)處理的思路和方式，對普惠性消費、中產(chǎn)階層的日常消費和高收入人群的高端消費，采取不同的促消費舉措，并形成整體帶動(dòng)效應，發(fā)力消費供給和需求端。

從長(cháng)遠來(lái)看，楊建文表示，轉型是永恒的主題。目前上海轉型的緊迫性體現在三大方面：從產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)能級來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍較小，傳統產(chǎn)業(yè)亟待改造；從經(jīng)濟形態(tài)來(lái)看，上海需要改變對外資外貿的高度依賴(lài)，發(fā)展出更加穩定、可持續、健康的結構和形態(tài)；從地域均衡來(lái)看，目前上海西部的虹橋、“大零號灣”等地尚未形成發(fā)展合力，要考慮浦東、浦西兩翼齊飛，無(wú)論東西南北，實(shí)現全域發(fā)展。

“完成這些工作以后，上海有可能再上一個(gè)新的臺階。”楊建文表示。