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綏化市海倫市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、黔東南岑鞏縣、揚(yáng)州市寶應(yīng)縣、西安市藍(lán)田縣、衡陽市耒陽市、廣元市劍閣縣
廣西百色市西林縣、洛陽市澗西區(qū)、成都市錦江區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、南通市如皋市、廣西玉林市北流市
池州市青陽縣、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、成都市龍泉驛區(qū)、常州市天寧區(qū)、黃岡市紅安縣、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、濰坊市坊子區(qū)、屯昌縣屯城鎮(zhèn)
黔南平塘縣、淄博市博山區(qū)、郴州市嘉禾縣、德陽市中江縣、陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)、信陽市平橋區(qū)、文山馬關(guān)縣、錦州市黑山縣、德州市齊河縣、成都市都江堰市
臨高縣和舍鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、安慶市宿松縣、運(yùn)城市萬榮縣、荊門市京山市、晉中市太谷區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、駐馬店市平輿縣
長治市上黨區(qū)、宜賓市珙縣、舟山市嵊泗縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、撫順市順城區(qū)、重慶市酉陽縣、廣西南寧市隆安縣
隴南市文縣、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、涼山普格縣、惠州市惠陽區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、泉州市豐澤區(qū)、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣
宜春市宜豐縣、淮安市盱眙縣、晉中市榆次區(qū)、潮州市潮安區(qū)、湖州市吳興區(qū)、福州市長樂區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣、寧德市壽寧縣
哈爾濱市道外區(qū)、揚(yáng)州市高郵市、七臺(tái)河市桃山區(qū)、溫州市文成縣、商丘市睢陽區(qū)
懷化市鶴城區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、衡陽市南岳區(qū)、涼山會(huì)理市
焦作市中站區(qū)、重慶市南川區(qū)、煙臺(tái)市萊陽市、重慶市武隆區(qū)、廣西來賓市金秀瑤族自治縣、黑河市嫩江市、海西蒙古族茫崖市、泉州市南安市
陽泉市礦區(qū)、阜陽市界首市、直轄縣神農(nóng)架林區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、貴陽市烏當(dāng)區(qū)
海北祁連縣、牡丹江市海林市、青島市膠州市、開封市禹王臺(tái)區(qū)、曲靖市宣威市、大理鶴慶縣、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、上海市寶山區(qū)、太原市小店區(qū)、資陽市雁江區(qū)
陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、德州市德城區(qū)、惠州市博羅縣、太原市小店區(qū)、青島市平度市、寧夏中衛(wèi)市海原縣
永州市寧遠(yuǎn)縣、甘南迭部縣、邵陽市洞口縣、溫州市永嘉縣、涼山會(huì)理市、臨沂市蘭山區(qū)、廣西賀州市鐘山縣、文昌市馮坡鎮(zhèn)、滁州市明光市
內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、南通市崇川區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣、廣西南寧市興寧區(qū)、天津市東麗區(qū)、郴州市蘇仙區(qū)
安順市平壩區(qū)、濱州市濱城區(qū)、南昌市西湖區(qū)、恩施州建始縣、中山市五桂山街道
東莞市鳳崗鎮(zhèn)、廣州市越秀區(qū)、廣西河池市金城江區(qū)、銅仁市萬山區(qū)、連云港市東海縣、麗水市景寧畬族自治縣
廣西桂林市龍勝各族自治縣、濟(jì)源市市轄區(qū)、臨汾市大寧縣、周口市鄲城縣、武漢市漢南區(qū)、溫州市樂清市、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)
潮州市潮安區(qū)、青島市平度市、太原市清徐縣、三明市三元區(qū)、河源市源城區(qū)、聊城市茌平區(qū)、北京市延慶區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣
孝感市大悟縣、重慶市墊江縣、茂名市化州市、岳陽市平江縣、銅仁市德江縣、麗水市縉云縣、大同市廣靈縣、咸寧市嘉魚縣、三明市泰寧縣、邵陽市邵東市
鄭州市中牟縣、黔西南興仁市、濱州市陽信縣、南昌市東湖區(qū)、四平市公主嶺市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、玉溪市峨山彝族自治縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、南京市六合區(qū)
白山市靖宇縣、徐州市云龍區(qū)、宣城市郎溪縣、商洛市商州區(qū)、銅仁市德江縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、蘇州市虎丘區(qū)
西寧市城中區(qū)、定西市臨洮縣、普洱市墨江哈尼族自治縣、甘南迭部縣、哈爾濱市延壽縣、太原市清徐縣、雞西市雞東縣、黃石市黃石港區(qū)、周口市扶溝縣
恩施州巴東縣、鄂州市鄂城區(qū)、南平市光澤縣、九江市濂溪區(qū)、衡陽市南岳區(qū)、眉山市青神縣、吉林市舒蘭市
樂山市沐川縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、麗水市青田縣、徐州市邳州市、西安市臨潼區(qū)、泰安市泰山區(qū)、贛州市尋烏縣
邵陽市新邵縣、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、黔東南黃平縣、黑河市嫩江市、荊州市洪湖市、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、婁底市漣源市
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”“四穩(wěn)”目標(biāo)直指中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度論壇”上，與會(huì)專家表示，除了動(dòng)用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個(gè)根本的指導(dǎo)，以改革來應(yīng)對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應(yīng)對短期性的問題和周期性的問題。”中國社科院學(xué)部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個(gè)方面的目標(biāo)設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴(kuò)展到改革行動(dòng)上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈。”
他補(bǔ)充說，目前討論或正在實(shí)施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動(dòng)需求，而不會(huì)形成長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當(dāng)下應(yīng)該“立足于長遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)性。”
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)進(jìn)一步指出，消費(fèi)需要“更高的定位、更高的認(rèn)識(shí)”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用”這一說法，升級為“消費(fèi)在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的決定性作用”。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧峰教授認(rèn)為內(nèi)需不足、消費(fèi)偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，并以1998年和2008年的兩次危機(jī)為例，指出當(dāng)下還有大量機(jī)會(huì)通過改革、公共資源重新配置來實(shí)現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對危機(jī)，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持。”他建議將關(guān)注點(diǎn)放在“無需或少量需要追加財(cái)政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時(shí)度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費(fèi)上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會(huì)學(xué)者還強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個(gè)人這條線索往前推進(jìn)。“從‘投資于物’到‘投資于人’非同小可。”他說，“我是做財(cái)政研究的，我知道脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年間和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政運(yùn)行體制，和‘投資于物’‘投資拉動(dòng)’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動(dòng)’到‘消費(fèi)拉動(dòng)’，對于財(cái)稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化。”
黃漢權(quán)建議通過精準(zhǔn)針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補(bǔ)助等方式，提升其消費(fèi)能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機(jī)制，落實(shí)帶薪休假制度，增加他們的閑暇時(shí)間以促進(jìn)消費(fèi)；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費(fèi)空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學(xué)生和農(nóng)民工群體的消費(fèi)能力。
“五個(gè)方面的群體要精準(zhǔn)施策，消費(fèi)才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會(huì)好。”他說。
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